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        要聞
        突出法治保障解決企業“發展之困”
        安徽檢察助力打造一流法治化營商環境
        稿件來源:法治日報 發布時間:2022-08-18 15:07:06

        圖為安徽省淮南市謝家集區人民檢察院檢察長計金娣(左一)帶隊回訪企業,了解企業經營狀況問需獻策。 王慶永 趙曉慶 攝

        □ 本報記者 范天嬌

        被離職人員非法獲取技術資料,組裝盜版生產線“搶生意”,安徽宣城的一家高新技術企業遭遇了這樣的“里應外合”,處境岌岌可危。

        “考慮到我們有多項重點項目技術攻關,辦案檢察官采取分類分案處理,在打擊侵害商業秘密犯罪的同時,盡量減少對項目推進的不利影響?!笨粗缃窨蒲猩a線“火力全開”,受害企業負責人欣慰地說。

        懲治與保護并重,打擊與預防并舉,是安徽檢察機關護航民營企業健康發展的“基調”。自去年以來,全省檢察機關以深入貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及安徽省委“實施意見”為牽引,特別是安徽省委“新春第一會”召開半年來,緊跟安徽省委“一改兩為五做到”工作要求,依法能動履職,強化司法辦案,以檢察工作高質量發展,助力打造安商惠企一流法治化營商環境。

        組織引領凝聚檢察共識

        “您好!您主要想反映什么問題?”3月31日,安徽省人民檢察院黨組書記、檢察長陳武來到亳州市渦陽縣,開展“新春訪萬企、助力解難題”活動,面對面聽取企業意見訴求,協調相關負責人現場商量對策。每次接待完企業負責人,他都會細心地多問一句,“還有沒有其他需要幫助解決的困難”。

        此前不久,陳武在亳州市利辛縣已開展首輪接待企業活動,兩次共隨機接待17家來訪企業,受理反映問題24個,幫助一批企業掃除了發展障礙。

        優環境、穩預期,是安徽省檢察院黨組服務經濟社會高質量發展的重要切入點。全省三級檢察機關相繼成立創建一流營商環境工作領導小組,建立“一把手”靠前指揮、領導小組牽頭抓總、三級檢察機關上下聯動的閉環式工作機制,為檢察環節打造一流法治化營商環境提供組織保障。

        安徽省檢察院黨組副書記、常務副檢察長董桂文介紹說,聚焦安徽省委打造“三地一區”和創建一流營商環境的工作部署,安徽省檢察院先后出臺關于充分發揮檢察職能服務保障十大新興產業發展的實施意見、助推民營經濟高質量發展十大舉措和進一步改進工作作風打造一流法治化營商環境的實施意見,創新一系列工作舉措,細化任務分工,壓實工作責任,形成了制度化、常態化、長效化工作體系。

        全省檢察機關將助力打造一流法治化營商環境作為“一把手”工程,創新建立“企業家約見檢察長”制度,進一步暢通企業家表達法治需求渠道,為了解企業經營狀況開辟新路徑。據統計,今年上半年,全省三級檢察長共約見企業家511人次。

        在繁昌縣人民檢察院辦理的水某某、李某買賣國家機關證件案中,被取保候審的水某某是一家特種企業負責人,因為企業員工購買特種作業操作證而東窗事發,后因擔心遭受刑罰處罰企業經營難以維系,遂約見該院檢察長當面反映情況。接訪后,該院立即安排干警實地走訪企業,針對企業員工持證上崗問題,協調應急管理部門及時予以解決。今年年初,該企業特種作業人員通過考試并持證上崗人員超過90%,經營回暖向好。

        能動履職維護市場穩定

        “現在學校的股權結構清晰確定且無債權債務糾紛,辦學質量逐年提升,2021年、2022年連續兩屆升學率位居全縣初級中學第一?!苯衲?月,蕪湖市檢察機關對一起挪用資金撤案監督案進行回訪時,正好收到了涉案學校的“捷報”。

        這所民辦中學由蕪湖某縣政府、縣民辦中學校長戴某、民營企業家李某共同興建。由于李某在收購戴某股份時,曾從中學賬戶中支出大額資金,后又全額補回,被公安機關以涉嫌挪用資金罪對其立案偵查,因證據不足久偵不結,從而形成“掛案”,導致其生產經營活動受到嚴重影響。

        檢察機關調查發現,作為中學實際控制人的李某,雖然在個人財產與學校資金使用上存在混同,違反了財務管理制度,但學校、投資人的利益未受到明顯減損,李某也不具有挪用資金的主觀故意。因此,檢察機關及時監督公安機關撤銷案件,幫助企業家順利“脫困”。

        以法治渠道解決企業的“急難愁盼”是助力打造一流法治化營商環境的重要環節。自去年起,安徽檢察機關部署開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項清理和涉企案件集中攻堅行動。各級院經濟犯罪檢察部門主動對接公安經偵、法制部門,參與疑難復雜案件會商,共清理涉企“掛案”420件,依法監督撤案155件,不讓證據不足、懸而未決的案件成為企業發展“包袱”。

        同時,安徽省檢察院扎實推進涉案企業合規改革工作,堅持“能用盡用”原則,引導全省檢察機關在辦理涉企刑事案件時,主動審查是否符合適用企業合規條件,并會同省工商聯出臺《安徽省涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會工作規則》,建立健全第三方監督評估機制,對企業進行“司法診療”,幫助企業盡快走上依法合規經營的正軌。今年以來,全省檢察機關共辦理企業合規案件106件,依法決定不起訴37件,基層檢察院企業合規案件辦理率達91.67%,在全國非試點省份中處于前列。

        提升效能創優“檢察產品”

        6月29日,安徽省檢察院第五檢察部副主任袁韜作為“特派員”,入駐中安華力建設集團有限公司,正式開啟一百天的進企“服務期”。

        檢察官進企坐班學習是安徽檢察機關建立檢企常態化交流機制的一項特色舉措。自今年6月起,安徽省檢察院依托“府檢聯動”工作機制,創新開展“檢察官進企業百日體悟”活動,派駐65名員額檢察官進入企業,全面了解企業的法治需求,幫助防范化解法律風險,引導企業合法合規經營,并建立健全企業回訪制度,重點加強對刑事案件受害企業民事賠償、經營狀況以及風險管控等工作進行指導幫助,提高企業風險防范意識和維護合法權益能力。

        聚焦企業法治需求和生產經營情況,安徽檢察機關今年組織開展市場主體權益保護系列專項監督行動。針對涉企民事糾紛,監督糾正民事虛假訴訟67件,對審判機關怠于執行、違規執行涉企案件,提出檢察建議144件。針對行政機關涉企事項不作為、亂作為、怠于作為等情況,制發檢察建議39件,以最大力度幫助企業解決當下之困、生存之難。

        圍繞服務長三角區域一體化發展戰略,安徽省檢察院制定《滬蘇浙皖檢察機關服務長三角一體化發展2021年行動方案》“安徽版”,全省檢察機關與蘇滬浙檢察機關就企業合規、涉企業人員跨區域社區矯正等工作開展司法協作交流150余次,初步建立起跨區域涉民企案件辦理的司法協作機制。

        隨著市場經營模式越來越多元,產業類型越來越多樣,市場主體的法治需求也呈現多樣性、復雜化趨勢。董桂文表示,安徽檢察機關將繼續在構建“親清”檢企關系上聚焦用力,持續鞏固企業家約見檢察長、員額檢察官進企業“百日體悟”、企業回訪等一系列制度成果,深化開展檢察機關“一把手”聯系企業、涉企案件調研分析等特色工作,提出更有針對性的創新服務舉措,以更加優質的“檢察產品”,提升市場主體的法治獲得感。

        (責任編輯:孫天藝)
        新婚人妻的沉沦屈服

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